Priština, 6. novembar 2008
Mogučnost je da se oceni put integrisanja Kosova u Evropsku Zajednicu, i mogučnost da Kosovske institucije preduzmu delovanja u skladu sa kriterijumima za učlanjenje.
Cilj Kosova je da bude funkcionalna, demokratska država izgrađena na osnovu kriterijuma za učlanjenje u evropsku Zajednicu i da budemo konkurentna i zaslužna država za učlanjenje.
Izveštaj o progresu je pažljivo razmotren i primljen je od Vlade kao realna procena stanja na Kosovu u periodu oktobar 2007-oktobar 2008 i preporuke će biti smernice i biće primenjive od Kosovskih institucija.
Vlada Republike Kosovo i svaki resor posebno će razmotriti ovaj izveštaj i na jednoj njenoj posebnoj sednici, kao i na redovnom susretu Pratečeg mehanizma za stabilizaciju i asocijaciju koji će se održati 2 decembra , na kome će učestvovati visoki predstavnici Evropske Komisije.
Izražavam razumevanje za sastavljače ovog izveštaja i doprinos Kosovskih institucija, civilnog društva i međunarodnih mehanizama u ovom izveštaju, kojom ćemo prilikom i u daljim angažovanjima biti partneri.
Dozvolite mi da u ime Vlade Republike Kosovo izrazim ocene o ovom izveštaju:
Politički kriterijumi
1.Usvajanje Ustava Republike Kosovo, na osnovu predloga predsednika Ahtisarija,
2.Ustav u skladu sa Evropskim standardima, afirmativno poštivanje manjina.
3.Posle novembarskih izbora 2007 g, Formirana je Skupština izabran je Premijer Predsednik, usvojena je Deklaracija o nezavisnosti, i usvojen je 41 zakon, putem ubrzanog demokratskog postupka,
4.Posle kratkog ustručavanja – bojkota kosovski srbi su se pridružili Skupštini Kosova.
5.Formirane su tri nove komisije: Komisija za evropske integracije, Komisija za ljudska prava, pitanja polova , nestala lica i peticije , kao i komisija za mandate i imunitete,
6.Skupština je izvršavala svoje odgovornosti, (automatski) ex ante, u odnosu na budžet,
7.Skupštuina je povečala nivo nadzora u sektoru bezbednosti,
8.Izvršene su potrebne obuke u cilju unapređenja administrativnog kapaciteta Skupštine,
9.Vlada je uspešno menadžirala proces nezavisnosti i Ustava,
10.Formirana je komisija za monitorisanje implementacije zakona,
11.Skupština Republike Kosovo sprovodi Pravilnik o radu Skupštine,
12.Skupština radi prema dvonedeljnom kalendaru, koji se objavljuje pre svake plenarne sednice. Parlamentarne komisije rade prema tromesečnim i šestomesečnim radnim planovima,
13.Premijer je pokazao transparentnost, prezentirajuči stodnevni izveštaj i program Vlade u skupštini,
14.Vlada je jula meseca započela sa izdavanjem pasoša prema savremenim standardima,
15.Ministarstvo spoljnih poslova u kontinuitetu sve više i sve bolje izvršava svoje nadležnsti, u toku je proces formiranja ambasada, 52 države,
16.Vlada je nastavila sa izgradnjom kapaciteta za adresiranje pitanja Evropskih integracija,
17.Jula meseca su usvojene nove strukture u oblasti Evroskih Integracija,
18.Vlada podnosi izveštaj svaka tri meseca Komisiji za Evropske integracije,
19.Agencija za kordinisanje razvoja i Evropske Integracije nastavlja da bude centralna agencija za kordinisanje Evropske agende,
20.Agencija za kordinisanje razvoja i Evropske Integracije je pokrenula struktuirane kontakte sa Komisijom za evropske integracije,
21.Ojačana je lokalna uprava,
22.U junu je stupilo na snagu novo zakonodavstvo u oblasti lokalne uprave,
23.Zakoni koji su prošli u skupštini objavljuju se u Službenom listu,
24.Grupa i radne podgrupe za monitorisanje i implementaciju Strategije i akcionog plana za reformu javne administracije se redovno susreču,
25.Nazavisni nadzorni bord je transformisan od SIGS-a u nezavisnu grupu koja neposredno podnosi izveštaj Skupštini,
26.Ministarstvo javnih službi je izdalo jedan broj podzakonskih akata u vezi sa civilnom službom i menadžiranjem javne administracije,
27.Funkcionalno preispitivanje je započelo aprila meseca, sa ciljem unapređenja delotvornosti javne administracije. Formirana je međuministarska komisija i tehničke grupe za upravljanje ovim procesom,
28.Ministarstvo pravde nastavlja da jača administrativni kapacitet. Izrađen je jedan broj zakonodavnih akata u skladu sa programom za zakonodavnu reformu,
29.Kordinacioni odbor za vladavinu zakona je počeo da funkcioniše,
30.Jedinica za sudske istrage je tokom 2008 g primila 164 slučajeva, što je rezultiralo sa pokretanjem istrage u 73 slučajeva.JSI je naišla na zloupotrebe u 87 slučajeva i prosledila ih je Sudskom veču Kosova,
31.Kososvski institut za sudstvo je usvojio trogodišnju strategiju, treba se fokusirati na implementaciju,
32.Kosovo dobro sarađuje u okviru Zajedničkog kordinacionog borda za vladavinu zakona sa EULEX-om,
33.Izrečena je jedna kazna za ratne zločine u maju 2008 , 7 suđenja je u toku i za 51 slučaj se vode predhodne istrage,
34.Stupio je na snagu zakon za sprečavanje sukoba interesa ,
35.Do kraja septembra je Agencija protiv korupcije predala 35 slučaja tužilaštvu, što je što je iniciralo pet krivična slučajeva,
36.APK je intervenisala u mnogim slučajevima sukoba interesa,
37.Osnovane su po opštinama Kancelarije za ljudska prava ,
38.Osnovan je savetodavni panel za ljudska prava,
39.Izuzetno je poboljšan zakonodavni okvir u cilju upotrebe snaga, putem usvajanja Zakona o policijskom inspektoratu Kosova,
40.Sistem zakonodavne pomoči je sada operacionalan, sastoji se od Komisije za pravnu pomoč, kancelarije za kordinisanje pravne pomoči i pet okružnih kancelarija za pravnu pomoč,
41.Odnos zatvorenika i osoblja u zatvoru je adekvatan. Životni uslovi, lekarska nega i ponašanje popravne kosovske službe je korektno,
42.nezavisni odbor za štampu funkcioniše na potreban način,
43.Za svrhu religije kao ključni prioritet Evropskog partnerstva gradi se katolička katedrala u centru Prištine,
44.U oblasti ženskih prava vlada je usvojila okvirni program za ravnopravnost polova za period od 2008 – 2013,
45.Pripremljena je Strategija za promovisanje zdravlja u Školama za period 2008 – 2017,
46.300 dece romske, anškalijske i egipčanske zajednice je po prvi put obuhvačeno u deset pilot škola u sedam opština,
47.Kancelarija za zdravlje dece je formirana u okviru Ministarstva za zdravlje,
48.Zabaležena su pozitivni zakonodavni tokovi u oblasti manjina i kulturnih prava,
49.Ostvaren je progres u zaštiti kulturnog nasleđa na Kosovu,
50.Što se tiče zaštite manjina, preduzete su institucionalne i zakonodavne mere: Formiranje kancelarije za zajednice u Uredu Premijera, formiranje Konsultativnog odbora za zajednice i usvajanje Zakona za prava zajednica.
51.Postoji progres u oblasti bezbednosti i slobode kretanja za manjinske zajednice,
52.Vlada je usvojila Strategiju za reintegraciju repatriisanih lica,
53.Kosovo nastavlja da konstruktivno učestvuje u regionalnim inicijativama,
a) proces saradnje Jugoistočne Evrope i Refionalnog saveta za saradnju,
b) CEFTA
c) Sporazum zajednice za energiju
d) Zajednička evropska oblast za Avijaciju
e) Evropska povelja EZ-e za mala preduzeča
f) Nadziranje transporta u jugoistočnoj Evropi
g) Kompaktna inicijativa investicija
Ekonomski kriterijumi
54.Bruto domači proizvod (BDP) je povečan sa 3.9 u 2006 na 4-4% u 2007
55.Povečana je privatna potrošnja za skoro 10%
56.Vladine plate su povečane za 2.5 % a javni troškovi u robi i uslugama za 1.4 %
57.Ukupne investicije su bile 27% u 2007, u poređenju sa 23% u 2006
58.U prvih sedam meseci2008, povečan je izvoz za 63% a uvoz za 27%, poredeči sa istim periodom iz prošle godine,
59.Ubrzan proces privatizacije, investicije u IPKO i bankarski sektor, su uticali na direktne strane investicije od 8% u 2006 na 12.6% u 2007
60.Privatne investicije su povečane na 37% u 2007 sa 26% u 2006
61.Finaniski sektor je nastavio da se povečava na Kosovu
62.Formirane su četiri nove banke tokom 2007 i 2008
63.Kosovo je razvilo potreban institucionalni i zakonodavni okvir za funkcionalnu tržišnu privredu,
64.Budžet za obrazovanje je povečan za 17.3% u prvom delu 2008 godine, u odnosu na ukupne troškove Konsolidovanog Budžeta Kosova.
65.regionalni centar za profesionalne kvalifikacije je izgrađen u Prištini
66.Poboljšanje drumske infrastrukture je započeo u Prištinskom okrugu i u pravcu Skoplja i Peči.
67.Telekomunikaciona infrastruktura se poboljšava, paleta proizvoda se proširuje, i cene beleže opadanje.
Evropski standardi
- Što se tiče slobodnog prometa robe postignut je proces u oblasti standardizacije, u oblasti akreditovanja i u oblasti metrologije.
- Što se tiče slobodnog prometa kapitala Centralna banka Kosova je primila ovlaščenje za licenciranje, nadziranje i regulisanje finansijskih institucija.
- Što se tiče carina i poreza , juna meseca 2008 je stupio na snagu pravilnik koji utvrđuje postupak za donošenje odluka za suzbijanje kršenja intelektualnog prava. Informacije o integrisanoj tarifi Kosova (IITK) su na vreme i u celosti usklađene sa najnovijim praksama.
IITK takođe funkcioniše na tri jezika. Prihodi od carina za period januar-septembar 2008 su povečane za 12%. Tehnološki kapaciteti su takođe povečani, saradnja sa susednim državama je napredovala.
Poreska administracija je poboljšala performansu, prihodi od poreza su povečani za 12% u poređenju sa sedam prvih meseci iz 2007g.
- U vezi sa javnom nabavkom je ostvaren progres u zakonodavstvu , postupak i institucije su u skladu sa evropskim standardima.
- U obrazovanju i istraživanju je učinjen veliki progres u jačanju zakonodavstva, infrastrukture i institucionalnog aspekta.
- U industriji i malim i srednjim preduzečima , „one stop shop“, način funkcionisanja je poboljšan. Omogučeno je registrovanje one line. Kosovo postepeno razvija prateče usluge, uključujući i inkubatore i biznis parkove.
- U poljoprivredi i ribolovu troškovi Vlade su povečani za 32% u poređenju sa prošlom godinom. Progres postoji i u oblasti razvoja politika i regulativnog okvira za podržavanje zemljišne reforme , i zaštitu poljoprivrednog zemljišta od urbanog razvoja.
- Po pitanju sredine o progres se može izveštavati u oblasti horizontalnog zakonodavstva i u oblsti hemikalija, kojom je prilikom usvojen zakon o hemikalijama. Agencija za zaštitu sredine je ojačana potrebnim osobljem i operacionalna je.
- Po pitanju transportnih politika postignut je progres ,u veza sa zakonom o bezbednosti u saobračaju koji je stupio na snagu. Takođe finansijska supstancijalna raspodela je izvršena preko Konsolidovanog budžeta Kosova (93 miliona eura) za održavanje i kvalitetnije rehabilitovanje puteva.
- U oblasti železničkog saobračaja je usvojen zakon o kosovskim železnicama, kojim se osniva Regulatorni autoritet za Železnice. Kosovo nastavlja da bude konstruktivna učesnica u Transportnom opservatorijumu za jugoistočnu Evropu.
- Po pitanju energije, uopšte, bilo je nekog napretka posebno u oblasti unapređenja kapaciteta Ministarstva energije, Kancelarije regulatora za energiju i KOSTT. Kosovo C dobro napreduje. U septembru je Vlada donela odluku da privatizuje KEK, a takođe i da investira u sektor kao celinu, sa fokusom na mrežu transmetacionog sistema.
- Što se tiče informativnog društva i medija, u oblasti elektronskog komuniciranja je bilo napretka, drugi operater je ušao na tržište. Ojačan je ART sa aspekta nezavisnosti.
- Sa aspekta finansijske kontrole , zakon o menadžiranju javnih finansija je usvojen, kao i zakon o internoj reviziji. Takođe je u novembru formirana centralna jedinica za usklađivanje. U oblasti revizija iz vana Skupština je usvojila zakon o generalnoj reviziji.
- Povodom viza, granice, kontrole, azila i migracije , februara meseca je usvojen Zakon o strancima. Skupština je usvojila Strategiju o integralnom menadžiranju granice (IMG) kao i o zakon o obezbeđenju granice maja meseca. Demarkacija granice sa Makedonijom je započela u junu. Saradnja među raznim kosovskim agencijama uključenim u IMG se poboljšava. Skupština je usvojila u maju zakon o azilu.
- Departmani MUP koji su odgovorni za granicu , azil i migraciju su nastavili da unapređuju svoje menadžerske kapacitete.
- Pi pitanju pranja novca finanijski obaveštajni centar je nazornik ne-fonansijskih institucija. Centralna banka je nadzornik finansijskih institucija. pOstoji veoma dobra saradnja između Finansijskog obaveštajnog centra , Centralne Kosovske Banke i carina.
- Saradnja sa sudovima i policijom se poboljšava, kao što pokazuju poslednji slučajevi visokog profila. Usvojen je akcioni plan u avgustu 2008.
- Po pitanju krijumčarenja narkotičkih sredstava, Kosovska policija je razvila nekoliko akcija i izvšila je konfiskaciju raznih količina narkotičkih sredstava.
- Po pitanju policije, njena performansa je zadovoljavajuča. Zakoni o policiji i policijskoj inspekciji su usvojenu februaru 2008.
- Po pitanju suzbijanja organizovanog kriminala i terorizma , zakonodavstvo u oblasti trafikovanja ljudskim bićima je u skladu sa međunarodnuim standardima.
Zamenik ministra MUP-a je nominovan za Nacionalnog koordinatora za suzbijanje trafikovanja. Strategija i akcioni plan su usvojeni u julu. Održano je nekoliko obuka za osoblje Direkcije za kriminal , iz kosovske policije, u oblasti suzbijanja organizovanog kriminala .
Last modified: 5 децембра, 2022