Priština, 26. novembar 2009
Govor premijera Republike Kosovo, Hashima Thaçija na raspravi održanoj u skupštini Kosova o izveštaju o progresu za 2009 godinu.
Vlada Republike Kosovo je pozdravila objavljivanje Godišnjeg izveštaja o progresu za 2009 i studije o izvodljivosti. Izveštaj progresu je sada več redovan način komuniciranja Republike Kosovo sa Evropskom Komisijom o postignutom progresu u jednogodišnjem periodu.
Ja ali i cela Vlada Kosova pozdravljamo ovu raspravu , ideje , savete, sugestije, preporuke skupštine Kosova i našu buduču evropsku agendu.
Želim da istaknem da je izveštaj o progresu a i uspeh studije o izvodljivosti sažetak posleratne decenije na Kosovu, i otvaranje evropske perspektive. Znači predstavlja ocenu rada svih nas u poslednjoj deceniji.
Takav izveštaj je odraz progresa i izazova na Kosovu u periodu koji se pominje. Istovremeno je smernica institucijama Republike Kosovo za implementaciju Evropske Agende.
Želim da potenciram več na početku, da se izveštaj treba podeliti na tri dela: Deo ocene izvrsno obavljenog rada, procene i predstavljanja izazova koji su naspram nas, a koji izazovi su i izazovi institucija Republike Kosovo, sada obuhvačeni u Izveštaju Evropske Komisije , i u drugom delu, u onom o perspektivi, znači u Sudiji o izvodljivosti ili evropskoj perspektivi.
Izazovi izveštaja o progresu su u punom skladu sa prioritetima vlade Republike Kosovo, kosovkih institucija , koje prioritete tretiramo putem akcionog plana za evropsko partnerstvo i ostalih strateških dokumenata.
Nalazi Izveštaja o progresu su u potpunom skladu sa pozicijama i ciljevima političkog, institucionalnog i državnog razvoja Vlade Republike Kosovo i ostalih institucija u oblasti vladavine zakona , reforme javne administracije, reforme sudstva, poboljšanja javne nabavke, suzbijanja korupcije i organizovanog kriminala, ekonomskog razvoja zemlje, širenje dijaloga i pomirenje među zajednicama. Ali i širenje dijaloga i komuniciranja, boljih odnosa sa zemljama regiona.
Vlada Republike Kosovo funkcionalizovalo strukture za Evropsko integrisanje, koje nisu istaknuto postojale ranije, sada več ne samo da su formirane nego su i potpuno funkcionalizovane i izgrađeno je održivo partnerstvo sa Evropskom Komisijom.
Ministarski savet za evropske integracije se do sada tri puta susreo, a radni komitet za evropske integracije je održao redovne susrete.
Intenziviranje procesa integracije ćemo adresirati s ’daljim jačanjem struktura koje su nosioci procesa evropskih integracija, i u tom pravcu želim da potenciram i diskutovanu mogučnost i potrebu za stvaranjem novog ministarstva , znači Ministarstva za evropske integracije.
Svesni smo da je kosovska država ušla u novu fazu procesa integrsianja, i pripremamo se da ovu fazu tretiramo sa povečanjem institucionalnog nivoa koji se neposredno bavi procesom integrisanja.
Poštovani poslanici Skupštine Republike Kosovo,
Publikovanje studije o izvodljivosti predsrtavlja novu epohu procesa integrisanja u strukture Evropske Zajednice.
Ovom prilokom želim da vas uverim da je vlada republike Kosovo u potpunosti angažovana da stupi u sledeču fazu procesa i ponavljam da Evropska agenda jeste i ostaje naš prvi prioritet.
Izazovi koji proizilaze iz ova dva dokumenta , izveštaja o progresu i Studiji o izvodljivosti su konstantan prioritet Vlade Republike Kosovo, za poboljšenja života građana i izvođenje reformi kao priprema za integrisanje u Euro – Atlanske strukture..
Uspostavljanje ugovornih odnosa sa Evropskom Zajednicom je sublimacijski cilj kosovske države , i kao takvog, pozdravljamo instrukcije i savete Evropske Komisije o procesu liberalizacije viza i unapređenja trgovačkih odnosa sa Evropskom Zajednicom.
Preporuke Studije o izvodljivosti u vezi sa procesom liberalizacije viza su preduvod i priprema Republike Kosovo, a i objavljivanje zvaničnih smernica Evropske Komisije za uključivanje Kosova u proces liberalizacije viza , u okviru procesa liberalizacije viza svih zemalja Zapadnog Balkana.
Sredinom sledeče godine će Kosovo dobiti zvanične smernice od Evropske Komisije , koja obaveza utvrđuje standarde i ostale određene obaveze.
Ispunjavanje tih kriterijuma će omogučiti građanuima Republike Kosovo da putuju bez viza u zemlje Evropske Zajednice.
Ispunjavanje tih kriterijuma će se tretirati sa največom institucionalnom ozbiljnošču, uzimajuči sada u vidu da je Vlada Republike Kosovo pripremilo jednostrane smernice za liberalizaciju viza i usvojila je akcioni plan za sprovođenje tih smernica.
Poštovani poslanici želim da potenciram da će se ova oblast tretirati sa največim prioritetom, prioritetom broj jedan, I Kosovo neće ostati iza drugih zemalja Zapadnog Balkana.
Samo objavljivanje studije o izvodljivosti kako bi dijalog o liberalizaciji viza započeo što pre je signal da će Kosovo nastaviti da napreduje, sigurno u pravcu integrisanja u strukture Zapadnog Balkana, uporedo sa drugim zemljama Zapadnog Balkana.
Stoga, žvde želim da istaknem a i zahvalim se Evropskoj komisiji na konstantnoj podršci koju je davala kosovskoj državi, ne samo u oblasti liberalizacije viza, nego i mogučnosti za postizanje trgovačkog sporazuma između republike Kosovo i evropske zajendice.
Znači, unapređenje trgovačkih odnosa predstavlja značajan razvoj , gde će kosovski proizvodi i kosovska poslovna zajednica moči imati lakši pristup tržištu evropske zajednice, i gde će se moči tretirati kao ravnopravan partner kao svaki drugi deo Evropske porodice.
Zahvaljujem se Evropskoj Komisiji što je omogučila Kosovu da do sada još od 2000 godine ostvaruje koristi od autonomnih trgovačkih preferencija, , zbog toga vlada Republike Kosovo pozdravlja inicijativu Evropske Komisije za produbljivanje trgovačkih odnosa sa Kosovskom Republikom.
To će poslužiti otvaranju tržišta i daljem razvoju slobodnog protoka roba, lica i kapitala.
Vlada Kosova takođe, podržava produbljivanje dijaloga za proces stabilizacije i asocijacije , iz Pratečeg mehanizma stabilizacije i asocijacije u dijalogu za stabilizaciju i asocijaciju.
To je jedan drugi veoma značajni signal zalaganja Evropske Zajednice za što brže integrisanje Kosova u Evropsku Zajednicu.
Sa druge strane Komisija je u studiji o izvodljivosti izrazila svoju spremnost da omoguči Kosovu što veče uključivanje u programe za asistenciju Zajednici.
To će omogučiti da Kosovo ravnopravno , kao svaka druga država rajona ima mnogostrane koristi iz uključivanja u ove programe komunitetit.a.
Želim da istaknem da je Evropska perspektiva Kosovke države jednoglasno podržana od svih , Evropske Zajednice, Evropske Komije i od zemalja koje su još uvek u procesu priznavanja nezavisnosti Kosova. Znači evropska perspektiva Kosova je perspektiva konsenzusa podržanog u Briselu.
Takođe, želim da pozdravim i stav Špankse vlade koja je izjavila da će se za vreme sledečeg predsedništva u Saveta Evrope , u prvom delu 2010 godine, ojačati konsenzus među državama članicama Evropske Zajednice, za stav o učešću Kosova u svim aktivnostima procesa integrisanja Zapadnog Balkana.
Kao i ranije , izveštaj o progresu će poslužiti kao orijentacioni dokumenat Vladi Republike Kosovo, za nastavak svestranih sektorskih reformi u cilju ubrzavanja procesa učlanjenja u Evrospku Zajednicu.
Svi znamo da je jedan takav proces izazovan, kompleksan je i iz tog razloga smo preduzeli sve potrebne mere da bi što više olakšali to angažovanje.
Na ovom je putu odlučujuća vlade republike Kosovo, svih relevantnih institucija Republike Kosovo, da te izazove preuzme i ubaci ih u svoju agendu, predvidevši konkretne aktivnosti za njihovo adresiranje.
To je jasno podvučeno u međuministarskom savetu za evropske integracije, gde svi ministri Vlade Republike Kosovo i rukovodioci ostalih agencija su izveštavali o izazovima relevantnih sektora i značajno je istači da je Vlada odlučila da izvrši prioretizaciju urgentnih izazova koji se trebaju postiči tokom 2010 godine.
Ti izazovi su kao posledica, prevedeni u konkretne prioritete, i neposredno će se ubaciti u planu rada Vlade za 2010 godinu.
Poštovani poslanici, želim vam istači da će u procesu evropskih integracija doči do polaganja računa i odgovornosti od strane svakog ministra i rukovodioca resora, stoga vam upučujem poziv da nadzirere ovaj proces kako bi zajedno doprineli postizanju finalnog cilja , znači što brže učlanjenje Kosovske države u Evropsku Zajednicu.
Jedina je ili glavna agenda koja nas motiviše , nezavisno od političkih razlika da zajedno radimo.
Poštovani poslanici, evropska agenda ne podrazumeva samo ispunjavanje kriterijuma i standarda koji se podnose evropskoj komisiji za učlanjenje, ali ovu agendu trebamo razumeti i kao sveopšte poboljšanje životnog standarda kosovskih građana, poboljšanje obrazovnog sistema, infrastrukture, javne administracije i svih drugih oblasti.
Želim ponovo istači, da će kosovska vlada uraditi, več je finalizirala duboku analizu progresa izveštaja i studiju o izvodljivosti i izazovi koji proizilaze iz njih je obuhvatila u procesu preispitivanja akcionog plana Evropskog Partnerstva , sa konkretnim merljivim rezultatima , kada se svako delovanje treba ispuniti.
Da bi se to uradilo u sledečm periodu pobrinučemo se da pored akcionog plana za Evrospko partnerstvo (APEP) uskladimo na najbolji moguči način najznačajnija vladina dokumenta kao srednjoročni okvir troškova , godišnji plan rada, plan javnih investicija i konolidovani budžet Republike Kosovo
Samo na taj način možemo imati jedinstvenu i održivu politiku za što bržu integraciju u EZ-u. I ukoliko je politički standard među glavnim za evropsku perspektivu, želim istači i drugi argument , da smo ove standarde mi svi ostvarili kao institucije, kao politička partija kao građani na lokalnim izborima, gde smo instalirali veoma postojan demokratski istandard slobodnih, fer, demokratskih izbora, uz mnogostranu zastupljenost, ili multietničku zstupljenost.
Ove godine ćemo takođe u programiranju procesa instrumenta predučlanjenja (IPA) za 2010 ,nastaviti da posvečujemo posebnu pažnju izazovima koji proizilaze iz izveštaja o progresu. Svi projekti instrumenta za predučlenjenje će biti u potpunom skladu sa izazovima proizašlim iz izveštaja o progresu.
Kosovska država je tokom ovog perioda nastavila veoma izazovni rad u pravcu konsolidovanja demokratskih institucija, reformi u oblasti javne administracije i sudstva.
Posebna pažnja se posvečuje zaštiti ljudskih prava i manjinskim zajednicama na Kosovu, i zaštiti a i afirmativnoj integraciji u potpunom skladu sa dokumentom predsednika Ahtisarija, i najbolji primer je sada jedinstveno učešće na izborima održanim 15. novembra.
Integrisanje i povratak raseljenih je poseban izazov za vladu Republike Kosovo, i stalan dijalog sa svim akterima , uključujući i zemlje regiona, je izuzetno značajan, da bi se naišlo na rešenje pitanja povratka raseljenih, i nimalo neznačajnog pitanja imovine, i zatim i pitanje rešenja nestalih lica, što je veoma značajan prioritet vlade, i zamenik premijera je tražio da se bave tim pitanjem. Poznate su vam mogučnosti, potencijali kordinacije sa međunarodnom zajednicom u tom pravcu, ali i ograničenja koja postoje u vezi sa ovim pitanjem.
Vlada Kosova se zalaže za potpuno uspostavljanje ekonomije slobodne trgovine, koja će biti u službi svim kosovskim građanima, stoga je dala prioritet preporukama i primedbama Evropske Komisije, o pitanjima koja se odnose na finansijsku kontrolu , državnu pomoč, uspostavljanje zakonske infrastrukture za regulisanje javnih preduzeča.
Vlada Republike Kosovo visoko ocenjuje konstantnu podršku Evropske Komisije i ostalih donatora u procesu reformi i instucionalnog razvoja.
Vlada Republike Kosovo ocenjuje doprinos Evropske Komisije na podršci zalaganjima za integraciju Kosova i smatra da se stvara veoma snažno partnerstvo.
U tom pravcu će nam dalja ekspertize i preporuke Evropske Komisije pomoči u preduzimanju drugih institucionalnih i demokratskih reformi .
Videvši kompleksnost evropskih integracija Vlada Republike Kosovo je intenzivno nastavila na osnovu odluka za jačanje struktura i mehanizama , sa funkcionalizacijom tih struktura koje će olakšati i ubrzati ovaj proces.
Ovaj mehanizam treba da deluje na političkom i operacionalnom nivou.
Saradnja sa akademskim društvom, medijima i civilnim društvom je naš cilj kako bi proces bio sveobuhvatniji.
Sa stvaranjem mehanizama i strukturama za integrisanje u EZ-u, uzeta su u obzir veoma značajna načela.
• Političko i snažno obavezivanje kao signal demokratskih kapaciteta i zalaganje za velike strateške interese.
• Postojanost mehanizama , shvatajuči da je najbolji i najbrži način za razvijanje administrativnih kapaciteta dalja izgradnja na postignutim rezultatima, umesto zamenjivanja postoječih struktura, gubeči investicije na kapitalu ljudstvu.
• Polaganje računa kao načelo menadžmenta mehanizma koji snosi odgovornost za njegovo funkcionisanje ili eventualan neuspeh.
• Jasnoča sa ciljem lakšeg razumevanja i monitorisanja , podela odgovornosti sa jasnim ciljevima, rezultati i matljivi indikatori.
• Transparentnost treba biti osnova za odnose na nivou političkih, administrativnih, poslovnih struktura , i struktura šire javnosti, uvek imajuči u vidu da svaki građanin ima puno pravo da bude informisan, i da zna kako se država kreče ka cilju, potpunog članstva u EZ-u.
Da bi se ojačao ovaj mehanizam trebaju se preduzeti sledeče mere
• Zam. Premijera , odgovoran za Evropske integracije je intenzivno nastavio dijalog sa Evropskom Komisijom , i pomogao je na podsticanju procesa integrisanja unutar institucija Republike Kosovo, u saradnji sa Agencijom za kordinisanje razvoja i evropskom integracijom.
• Ministarski Savet za evropske integracije u čiji sastav konstantno ulazimo: ja, Zam. Premijera, Ministar privrede i finansija, Ministar javnih službi i Ministar za administriranje lokalnom upravom je održao do sada tri susreta. U ovom organu učestvuju i svi ostali ministri, u zavisnosti od agende. Zadatak ovog organa je bio diskusija i uspostavljanje strategije vlade i prioriteta o politikama za utvrđivanje prioriteta, pozicija vlade u procesu integrisanja i dr.
• Radni komitet za evropske integracije kojim upravlja zam. Premijera, kao i svi stalni sekretari kao permanentni članovi komiteta, je održavao redovne susrete. Ovaj organ razmatra sva relevantna pitanja u procesu integrisanja , posebno odnose sa Evropskom Komisijom, realizovanjem svih kratkoročnih i srednjoročnih prioriteta, uključujući zakonska, institucionalna i investiciona pitanja, programiranje i realizovanje pomoči EZ-e, i koriščenje instrumenata EZ-e.
• Poštovani poslanici, radne grupe za evropske integracije su se u potpunosti funkcionalizovale , niz susreta je održano tokom ove godine. Radne grupe se na pspcifičan način bave pitanjima orijentisanim na acquis i u skladu sa Pratečim mehanizmom za stabilizaciju i asocijaciju.
• Rad ovih grupa se odnosi na konkretno rešeavanje problema u vezi sa kordinisanjem i implementacijom agende za evrospke integracije.
• Takođe je februara ovog meseca odlukom Vlade formirana radna grupa za analiziranje i evaluaciju fiskalnog aspekta delovanja akcionog plana Evropskog Partnerstva. Vlada će veoma brzo izvršiti reorganizaciju i restruktuiranje radnih grupa, odražavajuči izmenu okvira dijaloga sa Evropskom Komisjom.
• Poštovani poslanici , kao rezultat stapanja Agencije za evropske integracije sa Centrom za kordinisanje sa donatorima u Agenciju za kordinisanje razvoja i Evropskih Integracija , ova poslednje je u potpunosti funkcionalna. Sa ovog aspekta ćemo kordinisati naše politike u pravcu EZ-e, uz pomoč zemalja koje nisu članice , u jedan sistem u kome će Republika Kosovo pobediti na svom putu u pravcu EZ-e i razvoja uopšte.
•
Poštovani poslanici, ,
Visoko ceneči ovu mogučnost za diskutovanje ove agende, želim istači da u okviru tri podele ili poglavlja Izveštaja o progresu, kao i sudiju o izvodljivosti Evropske Komisije, , izveptaj o progresu obuhvata radove svih institucija republike Kosovo. Znači obuhvata Skupštinu , Obuhvata Vladu, Predsedništvo, sudski sistem, opštinsku upravu, i sve nezavisne agencije.
Želim da istaknem da izvaštaj o progresu obuhvata i Ustavni sud, Ombudsman i bordovi.
Ustavni sud je izabrao Parlament republike Kosovo. Ombudsmana je izabrala Skupština. Svi bordovi su izabrani sa saglasnošču Pitara Faita.
Sa druge strane sudovima ne upravljamo mi, a ni nezavisnim agencijama.
PREGLED DOSTIGNUČA KOJA PROIZILAZE IZ IZVEŠTAJA O PROGRESU ZA 2009
Politički kriterijumi
Demokratija i vladavina zakona
1. Uspostavljene su glavne strukture Vlade Republike Kosovo, i funkcionišu u skladu sa relevantnim ustavnim odredbama.
2. Zadržana je ojačana politička stabilnost, nastavilo sa sa daljom konolidacijom Vlade formiranjem Ministarstva za bezbednosne snage , Ministarstva spoljnih poslova, kao i Kosovske obaveštajne agencije.
3. Usvojena je Služba i Zakon o diplomatskoj i konzularnoj službi
4. Vlada je nastavila sa unapređenjem kapaciteta za pridruživanje u EZ-e, i jačanje Agencije za kordinisanje razvoja i evropskih integracija. Avgusta ove godine je usvojen preipitan plan delovanja Evropskog partnerstva za 2009g.
5. Vlada je nastavila da vrši progres u oblasti reforme lokalne uprave i decentralizacije. Formirane su radne grupe za zakonodavnu reformu, stvaranje novih opština, i podelu ovlaščenja i izvora.
6. Ministarstvo za administriranje lokalne uprave je usvojilo srednjoročnu strategiju 2009-2012.
7. Vlada je usvojila bazične zakone za reformu javne adminsitracije ( Zakon o vladi, zakon o civilnoj službi, i zakon o platama civilnih službenika).
Javna administracija
1. Kompletirano je preispitivanje dužnosti i odgovornosti u okviru javne administracije ( funkcionalno preispitivanje) i večina tih preporuka su sprovedene.
2. Izvršeno je specifično preipitivanje za Ministarstvo javnih službi, sada Ministarstvo za javnu administraciju, Ministarstvo lokalne uprave, ministarstvo unutrašnjih poslova i Kosovske katastre.
3. Formirane su radne grupe za nadziranje procesa reforme javne administracije, one podnose izveštaj međuministarskoj komisiji kojom predsedava zamenik premijera.
.
Sudski sistem
1. Usviojen je zakon o Ustavnom sudu.
2. Šest kosovskih sudija , uključujući tu i predstavnike manjinskih zajednica su nominovani maja meseca od Skupštine i juna meseca su naimenovani od Predsednika.
3. Usvojen je jedan broj značajnih zakona koji se odnose na sudstvo.
a. Zakon o notaru.
b. Zakon o parničnom postupku ,
c. Zakon o advokaturi
d. Zakon o posredovanju,
e. Zakon o izmeni i dopuni Krivičnog kodeska Kosova.
f. Zakon o izmeni i dopuni Kodeksa o krivičnom postupku kosova.
g. Zakon o privremenom sastavu Sudskog veča Kosova.
4. Članovi sudskog veča su imenovni decembra meseca.
Ljudska prava i zaštita afirmisanja manjina
1. decembra meseca 2008, Vlada je usvojila Strategiju i Akcioni plan o ljudskim pravima za period od 2009-2011. želim istači da poštovanje ljudskih prava je veliko poverenje međunarodne zajednice prema Kosovu, ali je realnost na Kosovu. Zaštita i afirmisanje manjina je Ustavom zagarantovano, i najviših je savremenih standarda modernog sveta.
Građanska i politička prava
2. Objavljen je Kosovski izveštaj, u vezi sa Izveštajem Evropskog Komiteta za sprečavanje torture i ponižavajučeg i nehumanog tretiranja ili kažnjavanja iz 2007 godine.
3. Preporuke iz ovog izveštaja su uzete u obzir u Ministarstvu rada i socijalne dobrobiti.
4. Istrage o ozbiljnim kršenjima , uključujući i slučajeve pritvornih centara policije, su nastavile da se obavljaju od strane Kosovskog policijskog inspektorata.
5. Ministarstvo pravde je preduzelo korake za adresiranje zloupotreba po zatvorima i pritvornim centrima.
6. Divizija za savetovanje i pomoč žrtvama u okviru Ministarstva pravde, nastavlja da pruža pomoč žrtvama nasilja u porodici i žrtvama trafikinga.
7. Mnastavilo se sa razvojem kapaciteta Kancelarije za nestala lica, i podrška EULEX-a.
8. Nastavili su se redovni susreti radne grupe za nestala lica, koje se sastoje od Delegacijie iz Prištine i delegacije iz Beograda, kojom predsedava Međunarodni komitet crvenog krsta.
9. Početkom 2009 godine je Centralna komisija za nestala lica formirala sekretarijat koji se postepeno funkcionalizuje. .
10. Kancelarija kordinatora za pravnu pomoč je nastavila sa svojim aktivnostima kreirajuči web sajt i bazu podataka.
11. U periodu od oktobra 2008 – novembra 2009, više je od 1400 lica imalo koristi od ove pravne pomoči.
12. Kancelarija je potpisala Memoprandum razumevanja sa advokatskom komorom, radi poboljšanja pravnog zastupanja licima koja imaju potrebu.
13. Što se tiče zatvorskog sistema popravna služba Kosova je u okviru Ministarstva pravde funkcionalna , i preduzete su mere za jačanje bezbednosti u objektima visoke bezbednosti, i poboljšana je tehnička oprema, uključujući i vozila za pračenje zatvorenika.
14. Usvojen je zakon slobodi udruživanja u nevladinim organizacijama.
15. Zakon o javnim skupovima.
Ekonomska i socijalna prava
16. Agencija za polnu ravnopravnost nastvalja da vrši monitorisanje i olakšava sprovođenje okvirnog programa za polnu ravnopravnost za 2008-2013 u skladu sa zakonom o polnoj ravnopravnosti.
17. Nastavilo se sa unapređenjem kapaciteta Agencije za polnu ravnopravnsot.
18. Poboljšan je prosek zastupanja žena na pozicijama odlučivanja za više od 20%.
19. Formirane su jedinice protiv nasilja u porodici, u okviru kosovske policije.
20. Juna 2009godine je Međuvladina komisija za prava dece , kojom je predsedavao Premijer usvojila Strategiju i akcioni plan za prava dece.
21. Kancelarija za dobro upravljanje je odredila zvaničnika za prava dece.
22. Ministarstvo pravde ima kao prioritet reformu sistema kažnjavanja maloletnika.
23. Akcioni plan za lica sa ograničenim sposobnostima je usvojen aprila meseca 2009, inkorporiše prava dece sa ograničenim sposobnostima u sekciji za obrazovanje, zaštitu dece i zdravstvo.
24. u decembru je vlada usvojila odluku za reaktivizaciju i reorganizaciju Saveta za lica sa ograničenim sposobnostima.
25. što se tiče imovinskog prava aprila meseca 2009 je usvojen zakon o eksproprijaciji nepokretne imovine.
26. U julu je Kosovska imovinska agencija potpisala memorandum razumevanja sa katastarskom agencijom Kosova za uvid u bazu katastarskih podataka .
27. Avgusta meseca 2009 je Kosovska imovinska agencija potpisala memorandum razumevanja sa Visokim Komitetom Ujedinjenih Naroda za ljudska prava, da bi se odobrio početak aktivnosti u Srbiji.
Manjinska prava , kulturološka prava i zaštita manjina
28. Vlada Republike Kosovo je nastavila aktivnosti za poboljšanje zaštite , integrisanja i zastupanja manjinskih zajednica.
29. Konsultativni odbor za zajednice se inaugurisao i redovno se susreče, ovaj odbor je multietnički, , gde je srpska zajednica zastupljena sa pet članova, po tri člana ima turska i bošnjačka zajednica, , po dva člana romska , aškalijska i egipčanska zajednica, i jednog člana crnogorska zajednica.
30. Ministarstvo kulture je formiralo forum za tehničku razmenu informacija za kulturnu razmenu na Kosovu.
31. Izvršen je veliki progres na rekonstrukcii pravoslavnih objekata preko Komisije za sprovođenje rekonstrukcije.
32. Novi carinski kodeks usvojen novembra meseca 2008 utvrđuje odredbe za oslobađanje od carinskih taksi i akcize za ekonomske aktivnosti Pravoslavne srpske crkve.
33. Nastavlja se sa obezbeđenjem religioznih objekata i objekata kulturnog nasleđa od strane kosovske policije, podržane od KFOR-a.
34. Pravo manjinskih zajednica na edukaciju svih nivoa, na jeziku koji su izabrali je garantovano zakonom.
35. Ured Premijera je usvojio odluku o formiranju Fonda za manjinske medije.
36. Vlada je ulagala stalne napore za snabdevanje sa električnom energijom naselja naseljenih i sa srpskom zajednicom.
37. Oko 850 raseljenih je dobrovoljno vračenoove godine, na celoj teritoriji Republike Kosovo.
38. Minsitarstvo za zajednice i povratak je uspostavilo bazu podataka za registrovanje raseljenih lica unutar Kosova i van njega.
39. Neke opštine su usvojile svoju strategiju za povratak.
40. Decembra 2008, je Vlada Usvojila strategiju za integrisanje RAE zajednice u periodu od 2009 -2015.
41. imenovao sam dva kordinatora za adresiranje problema kontaminiranih kampova. U tom pravcu je formiran Upravni komitet , a opština Mitrovice je izdvojila parcele za izgradnju kuća ugroženim porodicama.
Regionalna pitanja i međunarodne obaveze
1. Nastavilo se sa saradnjom izmeđui kosova i Haškog suda za zločine u bivšoj Jugoslaviji.
2. Kosovo je nastavilo da učestvuje na raznim inicijativama za saradnju i regionalno integrisanje, sa svim teškočama koje proizilaze iz nekoliko zemalja, posebno iz Srbije.
Ekonomski kriterijumi
1. Vlada je usvojila Srednjoročni okvir troškova za period od 2010 – 2012
2. Marta meseca 2009, je održan prvi susret mehanizma za fiskalno nadziranje sa Evropskom komisijom.
3. tokom ove godine je Kosovo postiglo da se učlani u međunarodni monetarni fond i Svetsku Banku .
4. Održan je politički konsenzus za ekonomske politike orijentisane ka tržištu.
Makroekonomska stabilnost
5. BNP za 2008 je povcečan sa 5.0% na 5.4%.
6. Ekonomskim aktivnostima u 2008 godini i prvom delu 2009 su uglavnom upravljali troškovi javnog kapitala.
7. Javna potprošnja je povečana za 3% a javne investicije su se takođe povečale.
8. U 2008 je došlo do povečanja izvoza na 20.2%, što dostiže oko 5.3% BND-a.
9. Tokovi u oblasti izvoza i uvoza su zavisili od sveopšteg razvoja globalne ekonomije. Kosova i dalje ima trgovački deficit sa zemljama regiona i onim Evropske zajednice.
10. Kosovska centralna banka je unapredila oblast nadziranja finansijskog sektora i odigrala je pozitivnu ulogu u menadžiranju rizika u vezi sa međunarodnom finansijskom krizom.
11. Prezentirala je češće monitorisanje komercijalnih banaka.
12. Savet za konkurenciju je započeo sa sprovođenjem antitrust politike.
13. Kosovska agencija za privatizaciju je počela da radi na ubrzavanju procesa privatizacije sa uspehom.
14. Vlada je nastavila i nastaviče da poboljšava zakonski sistem kako bi odražavala otvorenu tržišnu ekonomiju.
15. Finansijski sektor na Kosovu je nastavio da se povečava sa osam komercijalnih banaka, deset osiguravajučih kompanija i dva penziona fonda.
16. Kao reakcija na globalnu finansijsku krizu Centralna kosovska banka je formirala Komitet za pripremu u odnosu na krizu, i potpisala je memorandum razumevanja sa Ministarstvom privrede i finansija za zaštitu finansijske stabilnosti.
17. Postignut je progres u ljudskom i fizičkom kapitalu, posebno u sektoru zdravstva, u vezi sa akreditacijama i kvalifikacijama, kao i u konsolidaciji univerziteta.
18. Nastavilo se sa funkcionalizacijom Nezavisnih regulatornih autoriteta .
19. Zemlje članice EZ-e i CEFTE ostaju glavni trgovački partneri Kosova.
Evropski standardi, unutrašnje tržište, slobodan promet roba, Carine i takse, zapošljavanje i socijalna politika , obrazovanje i istraživanje, industrija i mala i srednja preduzeča, poljoprivreda i ribarstvo, sredina, saobračajne politike, energija su tačke koje želim da predstavim u nastavku.
Standardet Evropiane
1. Poštovani poslanici, građani Republike Kosovo, na planu evropskih standarda želim da istaknem da za slobodno kretanje i promet roba je postignut progres u oblasti standardizacije.
2. Savet za profesionalne standarde je funkcionalan i formirano je devet tehničkih komiteta u građevinskoj oblasti, u oblasti nafte, gasa, sistema menadžiranje kvaliteta, transportnih i poštankih usluga , elektrotehnici ,metrologiji, zdravstvenoj nezi i obradi drveta.
3. Do sada je usvojeno više od 1200 standarda.
4. Zakon o akreditaciji je usvojen decembra meseca 2008 godine, i usvojene su odredbe za implementaciju ovog zakona.
5. Četiri organa za procenu homologacije je do sada akreditovano.
6. Formirana je jedna direkcija za akreditaciju u okviru ministarstva trgovine i industrije.
7. Potpisani su sporazumi o razumevanju sa bratskim institucijama regiona.
8. Zakon za zaštitu potrošača je usvojen aprila meseca.
9. Određeni su članovi saveta za zaštitu potrošača uključujući i predstavnika NVO-a.
Carine i takse
1. Carinski Kodeks i kodeks akciza je u potponosti usvojen u skladu sa Evropskim Standardima.
2. Kosovske carine funkcionišu u okviru ministarstva ekonomie i finansija još od Decembra 2008.
3. Jedinice za borbu protiv šverca su počele sa patrolisanjem na svim putevima.
4. Razmena informacija među Kosovskim carinama uz pomoč EULEXA je rezultirala otkrivanje nekoliko kriminalnih slučajeva na obe strane.
5. Februara meseca 2009 godine je formirana jedinica za zaštitu intelektualnih imovinskih prava za sprovođenje Pravilnika o kreirajnu carinskog postuka.
6. Formiran je sektor za internu inspekciju za suzbijanje korupcije u saradnji sa Kosovskom Agencijum protiv korupcije.
7. Januara meseca je stupila na snagu poreska reforma i primenjene su nove norme.
8. Zakon o poreskoj administracij Kosova i o postupku je usvojen februara 2009.
9. Poreska administracija Kosova je potpisala memorandum razumevaja sa Kosovskim carinama, kosovkom policijam i Ministarstvom rada i socialni zaštite da bi se poboljšalo prikupljanje taksi.
10. Komisija za konkurenciju je formirana novembra meseca 2009 i skupština je naimenovala njene članove.
11. Po pitanju antitrust- politike komisija je potpisala memorandum razumevanja sa Privrednom komorom, Ministarstvom trgovine i industrije i Ministarstvom ekonomije i finansije i carinama.
12. Komisija za konkurenciju je postala potpuni član međunarodne mreže za konkurenciju
Zapošljavanje i socijalne politike
1. Trostrani savetodavni odbor se susreo i promenio naziv u socio-ekonomsi odbor i susreo se u julu.
2. U oblasni socialne obuhvačenosti je usvojen akcioni plan za lica sa ograničenim sposobnostima.
3. Pružene su usluge kučne nege licima sa mentalnim i psihićkim poremećaima, odtrane ministarstva zdravlja i ministarstva rada i socjalne zaštite.
4. Devet centara mentalne zdrastvene nege i sedam stambenih jedinica je formirano pod autoritetum ministarstva zdravlja.
5. Počela je promociona kampanja za obuhvatanje lica sa ograničanim sposobnostimo.
6. Ministarstvo rada i socialne zaštite i ministarsto privrede i financiju je počelo sa pre ispitivanjem šeme socialne pomoći
7. Program za sapošlavanje je usvojem u Julu o domačih i međunarodnih partnera
8. Ministrstvo zdravlja i ministarstvo socialne zaštite su pružila usluge kućne nege licima sa mentalnimi psihičkim poremečaima.
9. Pod autoritetum ministarstva zdravlja je otvoreno devet kuća za zajidnice mentalnoh zdravlja i sedam rezidencija.
10. Zakon o zdravstvu je amandiran decembra ove godine.
11. Do sada je licencirano 563 privatnih zdrastvenih ponuđača.
Obrazovanje i ostala istraživačka angažovanje
1. Podeljeno je 380 hilada besplatnih školskih uđbenika svim učenicima osnovnih škola.
2. U periodu izveštavanja je izgrađeno 45 škola i škole će raditi u najviše dve smene od septembra ove godine.
3. Formiran je savet za licenciranje nastavnika.
4. Fond za nastavničke plate je povečan u 2009 godini za 4.5 miliona eura. Po pitanju izveštavanja i reformi u obrazovanju Kosovo je definitvno prvo u reonu.
5. Kosovo je konsolidovalo svoje učešće u programima EZ-e, u avansiranim obrazovnim programima, i to je rezultiralo i sa otvaranjem kancelarije Tempusa na Univerzitetu na srpskom jeziku u severnoj Mitrovici, gde je univerzitet imao mogučnost da konkuriše za grantove Tempusa.
6. Kosovski odbor za planove i programe je funkcionalan.
7. Kosovska agencija za akreditaciju i njegov bord su funkcionalni.
8. Završio se proces akreditacije ponuđača visokog javnog obrazovanja maja meseca ove godine, uz pomoč domačih i međunarodnih stručnjaka. Agencija je takođe potvrdila institucionalnu akreditaciju Prištinskog Univerziteta, i nekoliko privatnih koleđža, a vi znate da je doneta odluka za otvaranje drugog javnog univerziteta, u republici kosovo, koji će započeti sa radom oktobra sledeče godine u prizrenu.
Industrija i Mala i srednja preduzeča
Takođe su izvršene reforme i u malim i srednjim preduzečima.
1. usvojen je zakon o ekonomskim zonama i u drugim formama.
2. Započelo je sprovođenje strategije preduzetništva, koja se obuhvata u okviru Evropske povelje za mala preduzeča.
I po pitanju poljoprivrede, a ne zaboravljajuči i ribarstvo. Marta meseca je vlada takođe usvojila zzakon imajuči u vidu kao prioritet izuzetno značajnu sredinu.
1. Marta meseca je vlada usvojila Zakon o proceni uticaja na sredinu, i zakon o strateškoj proceni sredine.
2. Ministarstvo sredine i prostornog planiranja je obezbedilo mobilnu opremu za monitorisanje kvaliteta vazduha.
3. Marta meseca je Vlada usvojila Zakon o sprečavanju i integrisanoj kontroli zagađenja.
4. U oblasti buke, usvojeno je nekoliko administrativnih instrukcija za implementaciju zakona za zaštitu od buke.
5. Izvršeni su napori za unapređenje svesti kod javnosti o pitanjima sredine.
6. Vlada i Ministarstvo je investiralo i u sađenju 2 miliona sadnica, za svakog građanina Kosova. Vlada kosova je uložila napore za poboljšanje saradnje među institucijama, posebno po pitanju pozicije kosovske agencije zaštitu sredine. Sadnice su počele da cvetaju , rastu naravno navodnjavajuči ih.
Transportne politike
1. Kosovo je nastavilo da aktivno participira na implemetaciju memoranduma razumevanja iz 2004 o razvoju SEETO (jugoistočne Evrope u mreži regionalnog transporta), posebno putem angažovanja i implementacije višegodišnjeg plana 2009-2013.
2. Zakon o eksproprijaciji nepokretne imovine usvojen aprila meseca je doneo zakonsku osnovu Ministarstvu saobračaja pošte i telekomunikacija da se pobrine o eksproprijaciji zemljišta i aktivnostima putem kojih se finansira projekat saobračajne infrastrukture.
3. Odbor za bezbednost na putevima ( pod rukovodstvom Ministra saobračaja pošte i telekomunikacija ) je formiran oktobra meseca 2008 a njegov sekretarijat je postao funkcionalan januara meseca. Jedna administrativna instrukcija o tehnikama inspekcije je doneta decembra meseca kao deo implementacije zakona o bezbednosti na putu.
4. Postignut je supstancijalni obim zakonodavstva proizašlog iz sporazuma o zajedničkom Evropskom vazdušnom prostoru (ECAA)
5. Savet za bezbednost na putevima ( pod rukovodstvom ministra saobračaja pošte i telekomunikacija ) je osnovan oktobra meseca 2008 a njegov sekretarijat je postao funkcionalan januara meseca.
Želim istači da se samo u ovom vremenskom periodu na Kosovu započelo, radi se i završeno je oko 600 km novih asfaltiranih puteva, bilo lokalnog bilo regionalnog nivoa, i takođe međunarodnog karaktera, ali se nastavljaju i nacionalni projekti povezivanja gravnog grada i u pravcu Vučitrna, Mitrovice, u pravcu Kosova Polja, aerodroma, Peči i dalje, a takođe i u pravcu Uroševca , u pravcu Skoplja za koje se treba završiti studija. A sa druge strane želim istači da se sledečih dana očekuje proglašenje ponuđača pobednika za početak radova na izgradnji autoputa snova kosovskih građana, a i svih nas onog Morina, Prizren, Suva Reka u pravcu Prištine.
Energija
7. Jula meseca je vlada odlučila da investitorima ponudi paket termocentrale „ Kosova e re“, i novi rudnik. Svaki korak koji je preduzet u sektoru energije preduzet je u punoj kordinaciji sa svim međunarodnim savetodavnim autoritetima i Evropske Komisije i ostalih relevantnih faktora. I savetodavan , i pomagački i orijentacioni. Stoga želim istači da ukoliko želite da napravite paralelu, da se Kosovo ove godine snabdeva sa 35% više struje nego predhodnih godina, a 13% više poizvodi nego u 2007 godini. A i zahvaljujuči našoj svesti i angažovanjima na javnim raspravama povečan je i prosek plačanja građana. Sa svim međunarodnim donatorima investitoramo za povezivanje distributivne mreže koja je izuzetno značajna za proces kroz kroz koji prolazimo i za definitivno regulisanje energetskog pitanja u Republici Kosovo.
I u budučnosti ćemo nastaviti da radimo prema najvišim standardima u tom pravcu, i po pitanju početka izgradnje nove termocentrale „ Kosova e re“ a i na ostalim angažovanima koja su neophodna. Posebno se treba poštovati kada se bude započelo sa izgradnjom termocentrale, standard sredine, koji je veoma, bveoma značajan za naše živote. Znači da je tu i regulator obavio svoje obaveze, a što se tiče angažovanja informativnog društva i medija , mislim da je Vlada Kosova započela sa podelom donacija za 14 medija.
1. Postoji 110 licenciranih emitera, 41 reprezentativni medij za manjine (32 srskih, 3 turskih, 2 bošnjačkih, 2 goranaca i 1 rom).
2. a ubrzo, a možda je več doneta definitivna odluka i za otvaranje drugog programa RTK-a.
3. Pozitivna zbivanja se mogu izvestiti kao veze između nezavisnih medijskih transmisionih udruženja sa manjinskim medijima na celoj teritoriji Republike Kosovo.
U izveštaju o progresu se predviđa ili pominje odnos politika-mediji , kao što se pominje u svakom izveštaju o progresu zemalja regiona, a i u Evropskoj Zajednici. Politika smo svi mi i tu se ne pominje samo jedna adresa.
Pravo, sloboda i bezbednost
I u pravdi, slobodi i bezbednosti je izuzetan uspeh ostvario i jedan od naših državnih autoriteta formiranih i funkcionalizovanih prema najvišim međunarodnim standardima.
Usvojeno je niz strategija koje adresiraju pitanje a i druga angažovanja za dijasporu, migracije, azil, suzbijanje organizovanog i regionalnog i međunarodnog kriminala . Vlada Kosova je nastavila sa pregovaranjem o sporazumu za repatrijaciju i do sada je usvojen niz sporazuma.
Ulagali su se stalni napori za suzbijanje organizovanog kriminala, posebno u oblasti trafikinga. Povečan je broj istraženih slučajeva i otkrivanje i hapšenje gonjenih lica.
1. Juna meseca je usvojena strategija i akcioni plan protiv narkotika.
2. Opštinski odbori za bezbednost zajednica su formirani za jačanje odnosa između policije, opštinskih autoriteta i ostalih lokalnih zajednica.
3. Večina se vratila u službu zbog poboljšanja stanja policije koji su napustili službu posle proglašavanja nezavisnosti.
4. Septembra meseca je usvojen zakon o oružju, a januara meseca 2009 je usvojeno sekundarno zakonodavstvo o kratkokalibarskom oružju.
5. Kosovo je usvojilo smernice za liberalizaciju viza, kao i akcioni plan za njegovu implementaciju.
Poštovani poslanici, građani Republike Kosovo,
Kao premijer Vlade Republike Kosovo , sa najboljom voljom da doprinesem zajedničkim odgovornostima , želim istači da je proces integrisanja Republike Kosovo a i drugih zemalja u strukture Evropske Zajednice bio i dalje će biti pun iskušenja.
Postigli smo cenjene uspehe, uspeh koji se prezentuje i hvali i od ovog svetog mesta iz koga ja sada govorim, i od najznačajnijih svetskih ličnosti.
Svako od nas se treba dobro i ponosno osečati zbog dostignuča, a i zbog novih odgovornosti kako bi još više radio.
Proces integrisanja jedne zemlje u strukture Evropske Zajednice se ne postiže za godinu dana , a ni za dve tri godine, ni za dve –tri godine , nego se gradi održiva osnova za uspeh.
Ovu smo bazu i uspeh Kosova postizali uvek na konstruktivan način, u procesu evropskih integracija, niko ne može da stoji po strani. Naprotiv, svako je odigrao svoju aktivnu i značajnu ulogu, i u našem stremljenju ka euro-atlanskim integracijama kosovske politike, kosovske države , volje kosovskih građana, međunarodne podrške.
Ovde ne trebamo da delimo partijske zastave ili partijska stremljenja, pa makar sada bili u izbornom procesu. Naprotiv proces treba biti jedinstven, sveobuhvatan, veoma odgovoran. Treba postojati društveni proces u integrirajučem smislu , u smislu zbližavanja sa svima, jer politiki kriterijum nastavlja da i dalje bude glavni kriterijum za naš uspeh.
Ali još jednom želim da vas istaknem da svako u raspravi koja će se održati a podstičem vas u tom pravcu, adresira svoje savete i preporuke relevantnim institucijama, bilo o radu skupštine, bilo o radu predsedništva, bilo o radu Vlade Republike Kosovo, bilo o sudskom sistemu, bilo o opštinskoj upravi ili nezavisnim agencijama.
U izveštaju se pominju još tri pitanja koja su se ponavljala i javnosti trebamo da objasnimo da je i Ustvani sud i ombudsmana izabrala Skuština Republike Kosovo a ne Vlada Republike Kosovo.
I u drugim angažovanjima koja se pominju u Izveštaju i po pitanju relevantnih bordova svako naimenovanje u relevantnim bordovima je usvojeno naimenovanje, usvojeno i potpisano od ICO-a.
I ostala razjašnjenja , agencije su nezavisne, sudovi imaju svoju ustavnu ulogu, stoga neka se ne meša politika , politička stremljenja i podeljene ustavne odgovornosti.
Znači najznačajnije u celoj ovoj diskusiji , iz izveštaja o progresu, izazova koji se tu pojavljuju , procenama koje se vrše, i angžovanijima za budučnost je da je kosovska država za samo godinu i po dana zasluženo postigla pravo za otvaranje perspektive liberelizaciji viza za sve građane Republike Kosova. I to pravo, neke zemlje regiona nisu dobile za 18 godina. To je izuzetno i istorijsko dostignuče svih nas , kao politike, kao institucija, kao države, kao građana.
Sledeče dostignuče je otvaranje perspektive trgovačkim odnosima i dijalogu sa zemljama Evropske Zajednice, i dijalogu o stabilizaciji i asocijaciji. Još jednom pred vama ocenjujem da izveštaj o progresu i sudija o izvodljivosti imaju tri pristupasa jednim ciljem ; za procenu največih evropskih dostignuča Republike Kosovo, izazove koji se pojavljuju pred nama, si i izazovi Vlade i svih institucija Republike Kosovo i vizije evropske perspektive Republike Kosovo.
Zahvaljujem vam se na pažnji, i ja ću se izuzetno angažovati da vas savetujem, dajem preporuke i na vašim raspravama.
Zahvaljujem.