Poštovani ministri,
Zamenici ministara,
Poštovani rukovodioci nezavisnih institucija,
Dame i gospodo,
Poštovani novinari,
Otvaramo sledeći sastanak Ministarskog saveta za evropske integracije, koji je prvi sastanak u njegovoj funkciji Upravnog odbora za Instrument reformi i rasta, odnosno Plan rasta Evropske unije za Zapadni Balkan.
Kosovo je među prvim zemljama u regionu koje su završile pregovore sa Evropskom unijom o reformama Plana rasta i mi, kao Vlada, smo usvojili Agendu reformi 9. oktobra 2024. godine. Zatim, nakon značajnog odlaganja zbog političke blokade, 13. februara ove godine, Skupština je konačno ratifikovala dva sporazuma sa Evropskom unijom: Sporazum o kreditnoj aranžmanu i Sporazum o zajmu.
U međuvremenu, 19. marta ove godine, doneta je odluka o sistemu sprovođenja i izvršeno je imenovanje Nacionalnog koordinatora, i na taj način su ispunjeni zakonski akti za sprovođenje sporazuma iz Plana rasta. Nakon usvajanja ove odluke, 16. aprila, pre otprilike mesec dana, počeli smo da primamo sredstva za prethodnu finansijsku pomoć iz Plana rasta, u iznosu od 61,8 miliona evra.
Odlukom je Kancelarija premijera određena za glavnu instituciju odgovornu za evropske integracije i koordinatora ovog instrumenta. U međuvremenu, Ministarstvu finansija su dodeljene ključne funkcije, koje se odnose na preduslove za finansiranje i koordinaciju komponente interne kontrole i revizije.
Putem ove odluke smo odredili koordinacione strukture, odnosno zajedničke strukture sa Evropskom unijom ka i lokalne. Zajednička struktura sa Evropskom unijom je Odbor za nadzor EU-Kosovo, dok su na nacionalnom nivou strukture podeljene na dva nivoa: politički i tehnički. Na političkom nivou imamo Ministarski savet za evropske integracije, koji obavlja funkciju Upravnog odbora za Plan rasta, dok na tehničkom nivou ima Radni odbor za evropske integracije, koji takođe ima funkciju Odbora za sprovođenje ovog plana.
Ove koordinacione strukture za Plan rasta počele su da funkcionišu neposredno nakon što smo usvojili odluku Vlade i u njihovom okviru se intenzivno radi na sprovođenju Agende reformi.
Paket Plana rasta za Kosovo uključuje reforme i sredstva Evropske unije predviđena za Kosovo, u ukupnom iznosu od 882,6 miliona evra. Ova sredstva, koja smo već počeli da primamo, doneće opipljive koristi građanima u vidu investicionih projekata, koje će sprovesti sama Vlada. Dakle, refundacvije koje nam stižu od Evropske komisije kao rezultat sprovedenih reformi, koristimo za sprovođenje više projekata.
Deo paketa Plana rasta su i mogućnosti koje Evropska unija pruža za ekonomsku integraciju i konvergenciju sa svojim Zajedničkim tržištem, počevši od članstva u SEPA, odnosno Jedinstvenom platnom području u evrima.
Vredi napomenuti da je blokada, koja je napravljena zakonu protiv pranja novca u Skupštini naše Republike, blokirala i sprovođenje SEPA Sporazuma. Procenjuje se da je skoro 60 miliona evra godišnje gubitak transakcija zbog nebivanja deo SEPA.
Mnoge radnje izvršne vlasti zavise od zakonodavne vlasti, jer podzakonski akti koji su predviđeni kao odgovornost ministara proizilaze iz zakona, koje mora da odobri Skupština Republike. Međutim, Plan rasta je za Kosovo i shodno tome je uključeno mnogo institucija. U stvari, 1 od 4 reforme su direktna odgovornost nezavisnih institucija.
Uprkos blokadi, do kraja prošle godine sproveli smo 6 reformi, od kojih smo imali koristi od 46,9 miliona evra. A do sledećeg izveštavanja, koje je sredinom jula, očekujemo da sprovedemo i druge reforme, čime ćemo povećati iznos koji ćemo dobiti na 53,2 miliona evra.
Od sprovedenih reformi, vredi istaći nekoliko konkretnih koraka: članstvo Kosovske agencije za akreditaciju u EQAR-u, što približava visoko obrazovanje Kosova Evropskom prostoru visokog obrazovanja; povećanje uključivanja dece od 0 do 2 godine u rano obrazovanje; povezivanje elektronskog sistema javnih nabavki sa Sistemom upravljanja javnim finansijama, što povećava transparentnost i budžetsku disciplinu; sprečavanje administrativnog opterećenja u 100% nacrta zakona koje je usvojila Vlada; digitalizacija stotina javnih usluga za građane i preduzeća; kao i dalje približavanje vizne politike Kosova politici Evropske unije.
Veći broj reformi bi bio prijavljen kao završen do kraja juna, ako bismo, pored velike i dobre volje i ozbiljnog rada naše Vlade, imali i ozbiljnu parlamentarnu opoziciju koja preuzima odgovornost, a koja pripada skupštini. Nalazimo se u situaciji gde imamo opoziciju koja je izabrana da ne dođe u skupštinu, a kada dođe, gleda koje zakone da blokira. To je pravi izazov za nas kao Vladu i gubljenje vremena i resursa za nas kao državu.
Upravo iz tog razloga što nemamo skupštinu, a imamo izbore, značajan broj reformi iz Plana rasta neće biti uspešno završen u predviđenom i najavljenom roku. Konkretno, imamo 10 reformi koje ističu 30. juna, od kojih je 9 već u opasnosti, što uzrokuje gubitke od miliona evra.
Radi se o 12 nacrta zakona, na čijoj su izradi nadležna ministarstva obavila izuzetan posao, usklađujući ih sa zakonima Evropske unije i sa evropskim standardima. Već smo usvojili tri od njih u Vladi: govorimo o nacrtu zakona o energetici, usvojili smo ga 10. aprila; nacrt zakona o električnoj energiji, 14. aprila; i nacrt zakona o inovacijama i preduzetništvu, 20. aprila. Ostali nacrti zakona, kao što su 6 nacrta zakona iz paketa reforme pravosuđa, o državnoj pomoći, o odlaganju kamata u bankarskim transakcijama, o upravljanju zaplenjenom i konfiskovanom imovinom, su u fazi finalizacije i mogli bi biti usvojeni ovog meseca kada bismo imali funkcionalnu Skupštinu. Dakle, kada bi skupština radila posao za koji su građani Republike glasali, nijedan korak ne bi bio izgubljen.
Poštovani ministri,
Zamenici ministara,
Poštovani predstavnici nezavisnih institucija Republike Kosovo,
Izbori su bili nepotrebni, jer smo ponudili brojna rešenja. Danas bismo imali predsednika koga je predložila opozicija. Oni to nisu hteli jer su očigledno želeli izbore po svaku cenu.
Ova nerazumna radnja nas košta ne samo gubitka miliona evra od Evropske unije, već i gubitka vremena i usporavanja procesa integracije.
Reforme iz Plana rasta treba da ubrzaju proces članstva Kosova u Evropskoj uniji, ali nažalost blokada sa kojom se suočavamo je tu da ga uspori.
Ali, kao i uvek, građani će deblokirati skupštinu i ubrzati reforme.
Radimo na tome da osiguramo da se sprovede svaki korak koji Vlada može da preduzme. Dakle, mi smo na vrhu zadatka. I svaki korak koji zahteva odobrenje u skupštini, spreman je za sledeću sednicu nakon izbora, tako da decembarski rok ne rezultira daljim gubicima.
Ukupno postoji 79 reformskih koraka koji obuhvataju period 2024 – 2026 sa finansijskom vrednošću od preko 579 miliona evra. Dakle, reforme koje moraju biti sprovedene do decembra čine 2/3 Plana rasta ili tačno 65,65%. Neophodno je da novi izbori dovedu poslanike koji učestvuju u skupštini, kako bi se institucije i zakoni glasali, konstituisali i funkcionisali na demokratski način radi visoke efikasnosti i njihove primene.
Hvala Vam puno na pažnji, vidimo se na sledećem sastanku!