Priština, 15. jul 2025.
Vlada Republike Kosovo izražava zabrinutost i protivljenje nedavnoj odluci Vrhovnog suda Kosova, s kojom je ukinuto Administrativno uputstvo br. 01/2025 o korišćenju elektronskih fiskalnih uređaja, fiskalnih sistema i elektronskih fiskalnih softvera, na osnovu toga što je ovaj akt usvojila vlada i ministar na dužnosti, koji navodno nemaju nadležnost za donošenje podzakonskih akata.
Ovo obrazloženje je neosnovano u zakonu i predstavlja jednostrano i arbitrarno tumačenje zakonskih odredbi. Konkretno, član 31. Zakona o Vladi ne sadrži nikakvu zabranu u vezi sa donošenjem podzakonskih akata od strane vlade ili ministara. Ovaj član ograničava delatnost vlade na dužnosti samo na glavna pitanja, kao što su: međunarodni sporazumi koji zahtevaju ratifikaciju od strane Skupštine, ustavni amandmani, novi nacrti zakona, strategije i koncept dokumenti – ali ne i na donošenje implementacionih akata, kao što je predmetno Administrativno uputstvo.
Štaviše, postupak za izradu ovog uputstva počeo je 20. novembra 2024. godine, u vreme kada je Vlada imala pun ustavni i zakonski mandat, što ovom podzakonskom aktu daje puni proceduralni i suštinski legitimitet.
Odluka Vrhovnog suda je takođe krhka u logičkom i ustavnom aspektu, zbog činjenice da ona sama priznaje postojanje i funkcionisanje vršioca dužnosti Vlade, ali istovremeno uskraćuje njeno pravo da vrši nadležnost koja nije zabranjena zakonom. Ovo predstavlja jasnu kontradikciju u datom obrazloženju i krši princip pravne sigurnosti i kontinuiranog funkcionisanja izvršnih institucija.
U vezi sa tvrdnjom o mogućem funkcionalnom konfliktu između položaja vršioca dužnosti ministra i položaja poslanika, podsećamo da je Ustavni sud Republike Kosovo, u presudi KO124/25, u dispozitivu, ali i u paragrafu 93, objasnio da „… Kao rezultat neuspeha u izboru predsednika i potpredsednika, Skupština nije uspela da se konstituiše i posledično nije funkcionalizovana kao predstavničko telo sa zakonodavnim, odlučujućim i nadzornim ovlašćenjima kako je definisano Ustavom.“ Ovom presudom je jasno utvrđeno da nova Skupština još nije konstituisana, jer se konstitutivna sednica ne može smatrati završenom bez izbora predsednika i potpredsednika Skupštine. Shodno tome, ne može biti funkcionalnog konflikta između pozicija vršioca dužnosti ministra i poslanika, sve dok novi parlamentarni sastav još nije stupio na ustavnu funkciju.
Vlada Republike Kosovo ostaje posvećena poštovanju ustavnog i pravnog poretka, kao i neprekidnom funkcionisanju državnih institucija. Odluke pravosudnih institucija moraju poštovati duh zakona i biti zasnovane na jasnim pravnim standardima, a ne na jednostranim ili politički motivisanim tumačenjima.
Protiv ove odluke biće korišćena raspoloživa pravna sredstva radi vraćanja zakonitosti i demokratskih standarda.
