Priština, 21. februar 2023
Premijer Republike Kosovo, Albin Kurti, bio je danas glavni govornik, zajedno sa ambasadorom EU na Kosovu, Szunyogom, na godišnjoj konferenciji „PAR-Progres na Kosovu 2023“ koju je organizovala Grupa za pravne i političke studije ( GLPS ) .
Premijer Kurti je u svom obraćanju prisutnima istakao značaj reforme javne uprave, za koju je ocenio da je preduslov za razvoj ostalih sektora i dodao da je Republika Kosovo jasno definisala svoju orijentaciju i državnu politiku ka članstvu. u Evropskoj uniji
„U kontekstu modela koji se bavi ovim zahtevima za reformu, za Vladu je bilo od vitalnog značaja da se fokusira na proces u celini koji se zasniva na principima i vrednostima koje delimo sa demokratskim državama, dakle meritokratiji, transparentnosti, odgovornosti, efikasnosti i nediskriminaciji“, rekao je premijer Kurti.
Dalje, je rekao da je Vlada preduzela konkretne korake koji su u vezi sa reformom javne uprave, koja je usmerena na strateško planiranje, što uključuje Nacionalni plan razvoja; usvajanje Strategije za reformu javne uprave za period 2022-2027; Strategija za e-upravu i onu za sajber bezbednost, koje takođe predstavljaju osovinu pravog planiranja reformi, kao i stupanje na snagu Zakona o platama u javnom sektoru. Povodom ovog poslednjeg, premijer je rekao da prvi put imamo jedinstven sistem plata u javnom sektoru i da se otklanja drastična nejednakost u platama koja je postojala u prošlosti.
Kompletan govor premijera Republike Kosovo Albin Kurti:
Hvala gđice Loxha-Stublla, izvršna direktorice Grupe za pravne i političke studije,
Poštovani g. Szunyog, šef Kancelarije Evropske unije na Kosovu
Poštovani g. Dobra, zameniče ministra Ministarstva unutrašnjih poslova,
Poštovani g. Vagi, viši savetniče za politiku i menadžeru za Kosovo u SIGMA,
Poštovani čelnici institucija, Nacionalne kancelarije za reviziju i Agencije za borbu protiv korupcije, gđo. Vlora Spanca i g. Yll Buleshkaj,
Poštovane ekselencije ambasadori,
Ambasadoru Republike Francuske na Kosovu, g. Olivier Guérot
i poštovani poslanici, čelnici dve poslaničke grupe, gđa. Mimoza Kusari-Lila i g. Besnik Tahiri,
Poštovani učesnici,
Dame i gospodo,
Danas više nije novina činjenica da je efikasna javna uprava suštinski preduslov za razvoj ostalih sektora. Nije novina ni to što je reforma javne uprave jedan od ključnih ciljeva u programu naše Vlade.
U vezi između države, građana i privatnog sektora, oživljava se uloga javne uprave. Takođe, postoji potreba da interakcija između ovih aktera bude principijelna.
Republika Kosovo je jasno definisala svoju orijentaciju i državnu politiku ka članstvu u Evropskoj uniji. Preuzeli smo teret reforme vitalnih sektora, uključujući reformu javne uprave
Faktori i uzroci koji su uticali na potrebu za temeljnom reformom javne uprave varirali su tokom godina. Međutim, oni su dosledno naglašavali hitnost da administracija odgovori na razvoj vremena i društveni kontekst u zemlji. Da naša javna uprava ima potrebne kapacitete za sprovođenje ciljanih procesa integracije u Evropsku uniju, kao i za pružanje usluga na vreme i kvalitetno.
„U kontekstu modela koji se bavi ovim zahtevima za reformom, za Vladu je bilo od vitalnog značaja da se fokusira na proces kao celinu zasnovan na principima i vrednostima koje delimo sa demokratskim državama. Dakle, meritokratija, transparentnost, odgovornost, efikasnost i nediskriminacija.
Kroz uspostavljanje ovih principa u javnoj upravi, cilj je da se garantuje kvalitet, jednak tretman, kvalitetno pružanje usluga i profesionalizam resursa u javnim institucijama
Samo pristup koji se u potpunosti zasniva na ovim principima može da odgovori na izazove identifikovane u prošlosti kako u lokalnim tako i međunarodnim izveštajima.
Ovi izveštaji naglašavaju da:
• Imamo politizaciju u procesima zapošljavanja i nedostatak meritokratije;
• Zatim da smo na Kosovu imali nedostatak profesionalizma, uključujući nedostatak profesionalnog razvoja i kvalitativne obuke;
• Da postoji nedostatak odgovornosti i takođe
• Nedostatak adekvatnog merenja performansi.
Proteklih godina, stoga, lokalni i međunarodni izveštaji su pronašli ova četiri nalaza kojima se moramo u potpunosti i hitno pozabaviti.
Bez sumnje, sa ovim pojavama i izostancima koji su godinama pratili našu administraciju, izbledelo je poverenje građana prema javnim institucijama, a posebno u procese zapošljavanja. To je onda, u lančanom efektu, izazvalo neefikasnost, stagnaciju u pružanju usluga, kvalitetu i reformi i razvoju drugih sektora koji su takođe važni za društvo.
Ovo je bio podsticaj da Vlada pokaže punu političku volju da se suoči sa izazovima, kroz konkretne akcije u pravcu reforme javne uprave u našoj zemlji.
U početku je proces reformi fokusiran na strateško planiranje, koje uključuje Nacionalni plan razvoja; usvajanje Strategije reforme javne uprave za period 2022-2027; Strategiju za e-upravu i onu za sajber bezbednost, koje takođe predstavljaju osovinu istinskog planiranja reformi.
S druge strane, Ministarstvo unutrašnjih poslova je vodilo suštinsku zakonodavnu reformu u oblasti javne uprave. Ambiciozna reforma koja ima za cilj pravilno zakonsko regulisanje izazova sa kojima se suočava naša administracija.
Stupanjem na snagu Zakona o platama u javnom sektoru početkom ovog meseca, u Republici Kosovo, po prvi put imamo jedinstven sistem plata u javnom sektoru i eliminiše se drastična nejednakost u platama, koja je postojala u prošlosti. U skladu sa programom upravljanja, razlika između najveće i najniže plate, od 20 koliko je nekad bila, sada je smanjena na samo 4.78 puta. Dakle, od 1 do 20 je još bolje nego od 1 do 5. Imamo povećanje budžeta za plate od 105 miliona eura. Osigurava se duh pravde i njegova konkretna realizacija u hijerarhiji plata, počevši od šefa države sa 1890 eura kao najveće plate, i one najniže, koja iznosi 395 eura.
U decembru prošle godine, Skupština Republike usvojila je Zakon o javnim službenicima koji ima za cilj reformu ljudskih resursa u javnoj upravi i pružanje rešenja javnim institucijama u pravcu boljeg učinka. Ovaj zakon osporila je opozicija u Ustavnom sudu i čekamo konačnu odluku suda. Ipak, organi nadležni za reformu zakonodavstva vodili su računa o poštovanju ustavnih garancija i principa u pitanjima koja su regulisana ovim zakonom.
Ova dva zakona imaju za cilj profesionalizaciju javne uprave kroz promociju meritokratije, stvaranje mogućnosti za privlačenje i zadržavanje stručnih kapaciteta u našem institucionalnom sistemu, pravičnu nagradu za doprinos državi, vraćanje mozgova iz dijaspore, stvaranje mogućnosti za napredovanje službenika u administraciji i interakcije sa privatnim sektorom. Njihova implementacija će rezultirati povećanjem učinka javne uprave, povećanjem efikasnosti i kvaliteta usluga koje s pravom očekuju da dobiju kako građani tako i privreda.
Poštovani učesnici,
Verujem da je evidentno da je Republika Kosovo napravila napredak u oblasti digitalizacije u javnoj administraciji. Veliki broj javnih usluga je digitalizovan i državna platforma e-Kosova trenutno ima preko 761 hiljadu registrovanih korisnika. Dakle, otprilike čak dva člana u porodici ili duplo veći broj porodica koje imamo na Kosovu.
310 miliona poseta ostvarenih na ovoj platformi i primanja usluga samo u kategoriji “porodica” i “bračni status” punih 707 hiljada puta, predstavljaju priliv fizičkog pojavljivanja na šalterima koji je tehnologijom eliminisan, uštedu vremena za stranku i za instituciju, kao i povećanje efikasnosti u dobijanju usluga od građana. Digitalizacija javnih usluga i administrativnih postupaka je takođe prioritet u okviru reforme, a konkretne akcije će biti intenzivirane tokom ove godine.
Ovom prilikom izražavam zahvalnost svim domaćim i međunarodnim partnerima koji su nas podržali na teškom putu reforme javne uprave.
Postoji studija Evropske inicijative za stabilnost – ESI, verovatno pre više od jedne decenije, koja je napravila vezu između efikasnosti javne uprave i brzine evropskih integracija. A pokazuje se da nema druge važnije veze za brzinu evropskih integracija za zemlje našeg kontinenta od one sa efikasnošću javne uprave. U stvari, ovo prevazilazi i ekonomski rast i vladavinu prava, zato to uzimamo sa takvim prioritetom. Ne sećam se da li je Evropska inicijativa za stabilnost imala hrabrosti da uspostavi kauzalnost između javne uprave i evropskih integracija ili su bile skromne i samo su nalazile korelaciju, ali veza je vrlo, vrlo evidentna.
Ova započeta radikalna reforma će doneti efikasnost, transparentnost i odgovornost, kako bi se odgovorilo na zahteve i očekivanja koja građani imaju prema institucijama. U potpunosti smo posvećeni našoj ulozi i obavezama prema ispunjenju ovih ciljeva.
Hvala vam!
Last modified: 22 фебруара, 2023